شیوهنامه مبارزه با قاچاق محصولات آرایشی و بهداشتی
با توجه به برآورد به عمل آمدهی سالانه، حدود ۳ میلیارد دلار کالای سلامت محور به کشور قاچاق میشود که از این رقم حدود ۱.۳ میلیارد دلار به لوازم آرایشی و بهداشتی اختصاص پیدا میکند.
لوازم آرایشی و بهداشتی قاچاق بیش از 60 درصد از محصولات آرایشی و بهداشتی موجود در سطح عرضه را شامل میشود.
از آنجا که محصولات آرایشی به دلیل قرار گرفتن در ردیف کالاهای سلامتمحور میتواند آسیب جدی به سلامت مصرفکنندگان وارد نماید، لذا به منظور کاهش قاچاق، شیوهنامه اجرایی مبارزه با قاچاق محصولات آرایشی و بهداشتی به شرح ذیل تدوین شد.
هدف: کنترل، مهار و کاهش قاچاق محصولات آرایشی و بهداشتی، حمایت از تولیدات کیفی داخلی، تسهیل تجارت قانونی و ایمنی و سلامت جامعه مصرفکننده.
تعاریف و اصطلاحات:
ستاد: ستادمرکزی مبارزه با قاچاق کالاوارز
کالای غیرمجاز:کالای فاقد مجوزهای لازم از قبیل کالاهای قاچاق، جعلی، تقلبی، غیر بهداشتی، غیراستاندارد و فاقد پروانه ساخت بهداشتی، پروانه بهداشتی واردات و یا برچسب اصالت و سلامت.
قانون: قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز مصوب 3 /10 /92 و اصلاحیه مصوب21 /7 /94 (قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز)
کمیسیون استانها: کمسیون برنامهریزی، هماهنگی و نظارت برمبارزه با قاچاق کالا و ارز استانهای سراسر کشور
| ماده | عنوان | دستگاه مجری | دستگاه همکار | زمانبندی | ملاحظات |
| تبصره | |||||
| ماده 1 | کلیه واردکنندگان محصولات آرایشی-بهداشتیبا نام و نشان تجاری خارجی علاوه بر ثبت علائم تجاری وارداتی، ملزم به اخذ مجوز نمایندگی نیز میباشند. | مرکز اصناف و بازرگانان وزارت صمتو سازمان غذا و دارو | دستگاههای مرتبط و اتاق اصناف ایران | مستمر | |
| تبصره | مناطق آزاد نیز ملزم به رعایت ثبت برند بوده و باید مقررات سرزمین اصلی را رعایت نمایند. | مناطق آزاد | گمرک ایران | مستمر | |
| ماده 2 | اجرای ماده(13) قانون به منظور شناسایی و رهگیری محصولات آرایشی-بهداشتی که از طریق واردات رسمی وارد کشور می شوند. ترخیص این اقلام از گمرک منوط به اخذ پروانه بهداشتی واردات از سازمان غذا و دارو (و در صورت تکلیف قانونی اخذ مجوز از سازمان ملی استاندارد) مطابق ترتیبات ذکر شده در«دستورالعمل اجرایی نظام ردیابی، رهگیری و کنترل اصالت فرآوردههای سلامت» است. | سازمان غذا و دارو | وزارت صمت، گمرک،استاندارد | مطابق آیین نامه اجرایی ماده 13 | به استناد آئین نامه اجرایی شناسه کالا و رهگیری موضوع ماده 13 قانون با ابلاغیه معاون اول محترم رییس جمهور به شماره 75642/ت 52403ح در دست اقدام است |
| تبصره1 | فهرست اولویتهای کالایی مشمول طرح و اولویتهای مکانی با لحاظ زمانبندی و نحوه اجراء در سطح عرضه تعیین و اطلاعرسانی عمومی لازم صورت پذیرد. | ستاد | سازمان غذا و دارو
و وزارت صمت |
یک ماه پس از ابلاغ برنامه | |
| تبصره2 | مراحل و نحوه اقدام واردکنندگان برای اخذ پروانه بهداشتی ورود کالا(کد 16 رقمیIRC)، گواهی اصالت و سلامت و روش نصب برچسب بر روی پالت و بسته بندی کالا(در مسیر حمل از گمرکات به انبار) و همچنین هر واحد کالاها(قبل از توزیع در سطح عمده و خرده فروشی) تعیین و اطلاع رسانی شود. | سازمان غذا و دارو | ستاد | یک ماه پس از ابلاغ برنامه | |
| تبصره3 | امکان بهرهگیری دستگاههای مرتبط (ستاد و بازرسین دستگاههای ضابط و کاشف) و مصرف کنندگان از سامانه ردیابی، رهگیری و کنترل اصالت فرآوردههای سلامت فراهم شود. | سازمان غذا و دارو | وزارت صمت | تا پایان سال 95 | |
| تبصره4 | بازرسان قانونی به وسایل مورد نیاز استعلام کد رهگیری، تجهیز شوند. | سازمان غذا و دارو
وزارت صمت |
دستگاههای مرتبط | تا پایان سال 95 | |
| تبصره5 | اطلاعرسانی، انجام تبلیغات هوشمندانه و آموزش لازم به افراد ذینفع ( کارکنان دستگاهها، واردکنندگان، تولیدکنندگان، عمده فروشان، خرده فروشان و مصرف کنندگان) در خصوص اهداف و نحوه اجرای شیوهنامه انجام پذیرد. | ستاد
سازمان غذا و دارو |
وزارت صمت
اتاق ایران و سایر دستگاههای مرتبط |
تا پایان سال 95 | درخصوص اطلاع رسانی به پیوست فرهنگی برنامه مراجعه شود |
| ماده3 | کلیه شرکتهای پخش، بنکداران و عمدهفروشان صنفی محصولات آرایشی-بهداشتی وارداتی موظفند صرفاً نسبت به فروش اقلام تولید داخل یا واردات رسمی دارای برچسب اصالت و سلامت مورد تأیید سازمان غذا و دارو اقدام و در هنگام عرضه کالا به حلقه بعدی زنجیره عرضه و فروش(اعم از داروخانه، خردهفروش و فروشگاههای زنجیرهای) ضمن صدور فاکتور رسمی فروش فهرست شناسه های ردیابی و رهگیری(UID) و تجاری(GTIN) اقلام فروش رفته را نیز به ضمیمه فاکتور به خریدار تحویل و یک نسخه از آن را نزد خود نگه دارند تا در صورت نیاز به مأموران و بازرسان ارائه نمایند. | سازمان غذا و دارو | وزارت صمت، کمیسیون های استانی و اتاق اصناف ایران | تا یک ماه پس از ابلاغ برنامه | |
| تبصره | داروخانهها و واحدهای صنفی عمدهفروش و خردهفروش موظفند محصولات آرایشی- بهداشتی مشمول طرح اصالت و سلامت را با فاکتور رسمی که شناسههای ردیابی و رهگیری(UID)و تجاری(GTIN) اقلام نیزدر آن قید شده خریداری کنند و از هرگونه خرید و فروش اقلام مشمول فاقد برچسب اصالت و سلامت خودداری نمایند. | سازمان غذا و دارو | وزارت صمت و اتاق اصناف ایران | تا یک ماه پس از ابلاغ برنامه | |
| ماده 4 | واردات محصولاتآرایشی- بهداشتی از طریق معافیتهاو همچنین ورود از معابر مرزی ممنوع می باشد. | گمرک ایران
وزارت کشور |
سازمان غذا و دارو و وزارت صمت | ||
| تبصره1 | کالاهای همراه مسافر که بیش از 80 دلار باشد به دلیل عدم اخذ مجوز مرجوع شود. | گمرک ایران | ناجا | مستمر | |
| ماده 5 | شناسائی واحدهای فاقد پروانه کسب محصولات آرایشی -بهداشتی و معرفی افراد صنفی فاقد مجوز و عرضه کننده گان و فروشندگان محصولات آرایشی و بهداشتی قاچاق از طریق بازرسین قانونی سازمان صنعت، معدن و تجارت و معرفی آنها به مراجع ذیصلاح قانونی برای تعیین و تکلیف آنها | اتاق اصناف ایران | وزارت صمت، ناجا و تعزیرات حکومتی | یک ماه پس از ابلاغ برنامه | |
| ماده 6 | تشکیل گشتهای مشترک مرکب از نمایندگان دستگاههای ذیربط برای شناسایی، کشف و برخورد با محصولات آرایشی-بهداشتی غیر مجاز | وزارت صمت
سازمان غذا و دارو |
ضابطین و کاشفین قانونی | مستمر | |
| تبصره1 | مسئولیت بازرسی، نظارت و برخورد با تخلفات موضوع این شیوهنامه درخصوص شرکتهای پخش(در حوزه غیردارویی)، بنکداران، عمدهفروشان و خردهفروشان صنفی با گشتهای مشترک موضوع این ماده بوده و درخصوص شرکتهای پخش دارویی و داروخانه ها راساً با سازمان غذا و دارو و در صورت نیاز با مشارکت سایر دستگاهها میباشد. |
وزارت صمت سازمان غذا و دارو |
ضابطین و کاشفین قانونی
و دستگاههای مربوطه |
مستمر |
|
| تبصره2 | تشکیل گشتهای مشترک نافی اقدامات بازرسان دستگاهها و سازمانهای ضابط و کاشف در حدود وظایف محوله قانونی نبوده و میتوانند راساً به اجرای تکالیف موضوع این شیوهنامه و وظایف قانونی محوله اقدام نمایند. | ناجا، سازمان حمایت مصرف کنندگان و تولید کنندگان، استاندارد، سازمان غذا و دارو | مستمر | ||
| ماده 7 | فروش محصولات آرایشی و بهداشتی در واحدهای صنفی غیر مرتبط(بنا به تشخیص سازمان غذا و دارو و اتاق اصناف ایران)تداخل صنفی محسوب شده و به استناد ماده 28 قانون نظام صنفی به طور موقت از یک هفته تا 6ماه تعطیل میگردد. | اتاق اصناف ایران
سازمان غذا و دارو |
پلیس نظارت بر اماکن عمومی ناجا | مستمر | |
| ماده 8 | بازرسین در صورت برخورد با محصولات آرایشی- بهداشتی قاچاق، مراتب را صورتجلسه و مستند به قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز به سازمان تعزیرات حکومتی ارجاع نمایند. | وزارت صمت سازمان غذا و دارو | سایر دستگاههای مرتبط | مستمر | موضوع ماده 36 قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز |
| تبصره1 | ضابطین و کاشفین قانونی موکلفند اولویت کاری خود را تمرکز بر کشف پرونده های کلان، انبارهای محل دپوی کالا، جرم های حرفهای و سازمان یافته قرار دهند | ضابطین و کاشفین قانونی | مستمر | از شاخص های مهم ارزیابی ضابطین و کاشفین می باشد | |
| تبصره2 | سازمان تعزیرات حکومتی حسب مورد با اعمال مقررات بر اساس آئین نامه اجرایی ماده 27 قانون به موضوع رسیدگی خواهد نمود. | سازمان تعزیرات حکومتی | ضابطین و کاشفین قانونی | مستمر | |
| تبصره3 | امانت سپری کالای مکشوفه به ظن قاچاق ممنوع بوده و بلافاصله بعد از کشف تحویل سازمان اموال تملیکی شود. | ضابطین و کاشفین قانونی | سازمان اموال تملیکی | مستمر | موضوع ماده 53 قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز |
| ماده 9 | فروش محصولات آرایشی- بهداشتی توسط کیوسک های سطح شهر و دست فروشها ممنوع می باشد.
موضوع به کلیه شهرداری های سراسر کشور ابلاغ شود. |
وزارت کشور | وزارت صمت | یک ماه پس از ابلاغ
و مستمر |
|
| ماده 10 | برابر بند ث ماده 5 قانون و موارد 23 تا 27 از آئین نامه مواد 5 و 6 قانون، کلیه انبارهای نگهداری محصولات آرایشی – بهداشتی، شناسنامه دار شوند | سازمان غذا و دارو
وزارت صمت |
ستاد، واجا و کمیسیونهای استانی | 9 ماه پس از بلاغ | |
| ماده 11 | واحدهای صنفی آرایشی و بهداشتی موظف به اخذ پروانه کسب مربوطه بوده و حق فروش کالای قاچاق و خارج از ضوابط ابلاغی را در واحد صنفی ندارند. در صورت کشف بر اساس ماده 18 مکرر قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز با آنها برخورد خواهد شد. | وزارت صمت
اتاق اصناف ایران |
– | مستمر | |
| ماده12 | اجرای طرح اتصال مجوزهای حمل کالاهای سلامت محور به سامانه بارنامه برخط حمل و نقل جادهای صورت پذیرد. | ستاد
سازمان راهداری و حمل و نقل جادهای |
سازمان غذا و دارو
وزارت صمت ناجا |
فراهم نمودن مقدمات تا پایان سال 95
اتصال کلیه مجوز ها تا پایان شهریور 96 |
|
| ماده 13 | اقدامات کنترلی لازم در ایستگاههای ایست و بازرسی جهت محموله های آرایشی و بهداشتی به عمل آید.
کنترل اسناد در ایستگاههای دارای زیرساخت های لازم از طریق اینترنت و در سایر ایستگاهها به صورت پیامکی انجام شود. |
ناجا | گمرک
سازمان غذا و دارو سازمان راهداری |
مستمر | |
| ماده 14 | حمل محصولات آرایشی و بهداشتی قاچاق از طریق پست طبق تفاهم نامهی منعقد شده بین ستاد و شرکت پست جمهوری اسلامی ایران به شماره نامه 2194 /94 /ص مورخ 10 /4 /94 ممنوع می باشد. | پست | مستمر | ||
| ماده 15 | خرید و فروش محصولات آرایشی و بهداشتی از طریق فروشگاههای مجازی مستلزم دریافت مجوز از وزارت صنعت، معدن و تجارت و مجوز و کنترل وزارت بهداشت می باشد. | وزارت صمت
سازمان غذا و دارو |
سایر دستگاههای مرتبط | مستمر | |
| ماده 16 | خرید و فروش محصولات آرایشی و بهداشتی قاچاق در فروشگاههای اینترنتی و مجازی ممنوع و در صورت کشف مشمول مقررات ماده 18 مکرر قانون می باشند. | وزارت صمت | سازمان غذا و دارو
اتاق اصناف ایران |
مستمر | |
| ماده 17 | سازمان نظام پزشکی مفاد این شیوه نامه را درخصوص تجویز محصولات آرایشی- بهداشتی و دارویی را رعایت نمایند. | وزارت بهداشت | مستمر | ||
| ماده 18 | با محصولات آرایشی-بهداشتی ضبط قطعی قاچاق برابر با آئین نامه اجرایی مواد 55 و 56 قانون اقدام می شود. | سازمان جمع آوری و فروش اموال تملیکی و ستاد اجرای فرمان حضرت امام | مستمر | ||
| ماده 19 | اولویت های اقدام و شاخص های ارزیابی در اولین جلسه کمیته تخصصی مربوطه تعیین و ملاک اقدام قرار خواهد گرفت. | ||||
| تبصره 1 | اولویتها در دوره های 6 ماهه مورد بازنگری قرار خواهد گرفت. | ||||
| تبصره2 | با توجه به جلسه …. فرعی کارگروه (صورتجلسه پیوست) آقای …………….. به عنوان رییس کمیته ………….. و آقای …………….. به عنوان دبیر کارگروه …………. به مدت یک سال تعیین میشوند. | ||||
| تبصره3 | گزارش اقدامات کمیته تخصصی در دوره های سه ماهه به کارگروه اصلی و همچنین به اعضای اصلی ستاد ارسال می شود. | ||||
| ماده 20 | این شیوه نامه شامل 20 ماده و 16 تبصره می باشد که در جلسه 115 اعضای اصلی ستاد مورخ 22 /9 /95 مطرح و تصویب که برابر تبصره 2 ماده 4 قانون لازم الاجراست. | ماده 4 قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز | |||
منبع: https://epe.ir
